Gemeente Noardeast-Fryslân: Jaarstukken 2021 zorgen voor verhitte debatten

Documenten

• 220616 Collegebrief aan raad - beantwoording technische vragen Jaarrekening 2021.pdf
• 220620 Bijlage bij beantwoording ontbrekende technische vragen Jaarrekening CU.pdf
• 220620 Collegebrief aan raad - beantwoording ontbrekende technische vragen Jaarrekening CU.pdf
• 220622 Concept verslag overleg auditcommissie - 22 juni 2022.pdf
• 220704 College brief Nadere onderbouwing reserve Coalitieakkoord n.a.v. It Debat 30 juni (vervangt eerdere brief d.d. 30 juni 2022).pdf
• 220706 Bijlage 1 Beantwoording aanvullende technische vragen - motie herfinanciering leningen.pdf
• 220706 College brief Beantwoording aanvullende technische vragen n.a.v. It Debat 30 juni.pdf
• 7 - INGETROKKEN Amendement Geen mandaat Coalitieakkoord 19 mlj PvdA.docx.pdf analyse dossier

  Analyse van het document

  Titel en Samenvatting:
  De titel van het amendement is "Geen mandaat Coalitieakkoord (€ 1,9 miljoen)". Het amendement stelt voor om een deel van de resultaatbestemming van de jaarstukken 2021 van de gemeente Noardeast-Fryslân te wijzigen. Het beoogt € 350.000 te reserveren voor specifieke doelen: € 300.000 voor de oprichting van een Armoedefonds en € 50.000 voor de aanstelling of uitbreiding van een Groene Boa. Het doel is om armoede te bestrijden en de vergroening van de gemeente te ondersteunen.
  
  Oordeel over de volledigheid:
  Het amendement is redelijk volledig in zijn opzet, aangezien het specifieke bedragen en doelen noemt. Echter, het mist gedetailleerde informatie over hoe het Armoedefonds precies zal functioneren en welke specifieke taken de Groene Boa zal uitvoeren.
  
  Rol van de raad:
  De raad moet beslissen of ze akkoord gaat met de voorgestelde wijziging van de resultaatbestemming en de instelling van een bestemmingsreserve voor de genoemde doelen.
  
  Politieke keuzes:
  De raad moet kiezen of ze prioriteit willen geven aan armoedebestrijding en vergroening binnen de gemeente. Dit kan invloed hebben op andere budgettaire prioriteiten.
  
  SMART en Inconsistenties:
  Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden). Het is specifiek en acceptabel, maar mist meetbare doelen, een tijdsbestek en een realistische inschatting van de impact. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de haalbaarheid en effectiviteit zijn niet volledig uitgewerkt.
  
  Besluit van de raad:
  De raad moet besluiten of ze het amendement willen aannemen en de voorgestelde bestemmingsreserve willen instellen.
  
  Participatie:
  Het voorstel zegt niets over participatie van inwoners of andere belanghebbenden bij de oprichting van het Armoedefonds of de rol van de Groene Boa.
  
  Duurzaamheid:
  Duurzaamheid is relevant, gezien de focus op vergroening en de ondersteuning van een Groene Boa die bijdraagt aan biodiversiteit en milieubeheer.
  
  Financiële gevolgen:
  Het amendement vraagt om een reservering van € 350.000 uit de resultaatbestemming. Er wordt niet aangegeven hoe deze reservering gedekt wordt binnen het bredere financiële kader van de gemeente.

  Dossier vormen

  Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

  1

  Armoedefonds Groene Boa Armoedegrens Bestemmingsreserve Vergroening Biodiversiteitsplan Bomenbeleidsplan Resultaatbestemming Inwoners Gemeente

  Verfijning van de zoekopdracht:

  2 3

  Dossier maken
• 7 - Niet aangenomen amendement Geen mandaat college 1.9 miljoen bvnl.docx.pdf analyse dossier

  Analyse van het document

  Titel en Samenvatting:
  De titel van het amendement is "Geen mandaat college besteding 1,9 miljoen". Het amendement stelt voor om een bedrag van € 1,9 miljoen, dat voortkomt uit de resultaatbestemming, te storten in de algemene reserve. Dit zou ervoor zorgen dat de gemeenteraad controle behoudt over de besteding van deze middelen, in plaats van het college van burgemeester en wethouders een mandaat te geven om het bedrag zelfstandig te besteden. Het amendement benadrukt de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraad.
  
  Oordeel over de volledigheid:
  Het amendement is beknopt en duidelijk in zijn intentie om de controle over de financiële middelen bij de gemeenteraad te houden. Het biedt echter weinig detail over de specifieke ambities of uitdagingen waarvoor de middelen uiteindelijk zouden kunnen worden ingezet.
  
  Rol van de raad:
  De rol van de raad is om te beslissen over de bestemming van de financiële middelen en om te zorgen voor adequate controle en kaderstelling. Het amendement benadrukt de controlerende functie van de raad.
  
  Politieke keuzes:
  De raad moet kiezen tussen het geven van mandaat aan het college voor de besteding van de € 1,9 miljoen of het behouden van directe controle over deze middelen door ze in de algemene reserve te storten.
  
  SMART en Inconsistenties:
  Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van het bedrag en de bestemming (algemene reserve). Het is echter minder specifiek over de tijdsgebonden aspecten en de specifieke ambities die met de middelen worden nagestreefd. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar het mist gedetailleerde doelen.
  
  Besluit van de raad:
  De raad moet beslissen of ze het amendement aannemen en daarmee de € 1,9 miljoen in de algemene reserve storten, of het oorspronkelijke voorstel van het college volgen.
  
  Participatie:
  Het amendement vermeldt niets over participatie van burgers of andere belanghebbenden in het besluitvormingsproces.
  
  Duurzaamheid:
  Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd in het amendement, dus het lijkt geen direct relevant onderwerp in dit voorstel.
  
  Financiële gevolgen:
  Het amendement heeft als financieel gevolg dat € 1,9 miljoen in de algemene reserve wordt gestort. Er wordt niet aangegeven hoe dit bedrag gedekt wordt, maar het lijkt te komen uit de resultaatbestemming van het voorgaande jaar.

  Dossier vormen

  Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

  1

  Amendement Jaarstukken 2021 Algemene reserve Resultaatbestemming Mandaat College Uitdagingen Ambities Kaderstellende taak Controlerende taak

  Verfijning van de zoekopdracht:

  2 3

  Dossier maken
• Accountantsverslag Noardeast Fryslan.pdf
• Bijlagen Jaarrekening Noardeast-Fryslan 2021.pdf
• Controleverklaring jaarrekening 2021 Noardeast-Fryslân v0.3 EAZ -.pdf
• Ingetrokken - Amendement Geen mandaat Coalitieakkoord 19 mlj - PvdA.pdf analyse dossier

  Analyse van het document

  Titel en samenvatting:
  Het amendement "Geen mandaat Coalitieakkoord (€ 1,9 miljoen)" betreft een wijziging van het besluitpunt 5 in de jaarstukken 2021 van de gemeente Noardeast-Fryslân. Het voorstel beoogt € 350.000 te reserveren voor specifieke doelen: € 300.000 voor een nieuw op te richten Armoedefonds en € 50.000 voor de aanstelling of uitbreiding van een Groene Boa. Het doel is om de toenemende armoede onder inwoners aan te pakken en de vergroening van de gemeente te ondersteunen door middel van handhaving en advies.
  
  Oordeel over de volledigheid:
  Het amendement is redelijk volledig in zijn doelstellingen en financiële toewijzing. Het specificeert de bedragen en de beoogde doelen, maar mist gedetailleerde plannen over de uitvoering en impactmeting van de voorgestelde maatregelen.
  
  Rol van de raad:
  De raad moet het amendement beoordelen en besluiten of de voorgestelde wijzigingen in de jaarstukken worden aangenomen. Dit omvat het heroverwegen van de financiële toewijzingen en het vaststellen van de prioriteiten voor de gemeente.
  
  Politieke keuzes:
  De raad moet beslissen of de voorgestelde financiële middelen voor armoedebestrijding en vergroening de prioriteit krijgen boven andere mogelijke uitgaven. Dit vraagt om een afweging tussen sociale en ecologische doelen en de beschikbare middelen.
  
  SMART en inconsequenties:
  Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden). Hoewel de doelen specifiek en financieel onderbouwd zijn, ontbreken meetbare resultaten, een tijdsbestek voor de uitvoering, en een evaluatieplan. Er zijn geen duidelijke inconsequenties, maar de haalbaarheid en impact zijn niet volledig uitgewerkt.
  
  Besluit van de raad:
  De raad moet beslissen of het amendement wordt aangenomen, wat zou betekenen dat de voorgestelde financiële reserveringen worden goedgekeurd en opgenomen in de jaarstukken.
  
  Participatie:
  Het amendement vermeldt geen specifieke participatie van inwoners of belanghebbenden in de besluitvorming of uitvoering van de voorgestelde maatregelen.
  
  Duurzaamheid:
  Duurzaamheid is relevant, vooral in het deel van het amendement dat betrekking heeft op de vergroening van de gemeente en de rol van de Groene Boa.
  
  Financiële gevolgen:
  Het amendement vraagt om een reservering van € 350.000 uit de resultaatbestemming. Er wordt niet specifiek aangegeven hoe deze reservering gedekt wordt binnen het bredere financiële kader van de gemeente.

  Dossier vormen

  Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

  1

  Armoedefonds Groene Boa Armoedegrens Bestemmingsreserve Vergroening Biodiversiteitsplan Bomenbeleidsplan Resultaatbestemming Gemeente Inwoners

  Verfijning van de zoekopdracht:

  2 3

  Dossier maken
• Jaarrekening Noardeast-Fryslan 2021.pdf
• Niet aangenomen - Amendement Geen mandaat college 1.9 miljoen - BVNL - VVD - CDA - CU.pdf analyse dossier

  Analyse van het document

  Titel en Samenvatting:
  Het amendement "Geen mandaat college besteding 1,9 miljoen" betreft een wijziging van een besluitpunt in de jaarstukken 2021 van de gemeente Noardeast-Fryslân. Het amendement stelt voor om € 1,9 miljoen vanuit de resultaatbestemming in de algemene reserve te storten, zodat de gemeenteraad controle behoudt over de besteding van deze middelen. Dit is in tegenstelling tot het oorspronkelijke voorstel, dat het college mandaat zou geven over de besteding. Het amendement is ingediend door J. Talsma (BVNL) en gesteund door VVD, CDA, en CU, maar werd niet aangenomen.
  
  Oordeel over de volledigheid:
  Het amendement is duidelijk in zijn intentie en biedt een specifieke wijziging van het besluitpunt. Het bevat een toelichting die de reden voor de wijziging uitlegt, namelijk het behoud van de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraad. Het is volledig in de context van wat het beoogt te veranderen.
  
  Rol van de raad:
  De raad heeft de rol om te beslissen over de bestemming van gemeentelijke middelen en om te zorgen voor een goede controle op de uitgaven. Dit amendement benadrukt de controlerende functie van de raad door te pleiten voor het behoud van zeggenschap over de € 1,9 miljoen.
  
  Politieke keuzes:
  De politieke keuze draait om de vraag of de raad het college mandaat moet geven over de besteding van de € 1,9 miljoen, of dat de raad zelf controle moet behouden over deze middelen. Dit reflecteert bredere opvattingen over decentralisatie van macht en controle binnen de gemeentelijke politiek.
  
  SMART en Inconsistenties:
  Het amendement is specifiek en meetbaar in zijn doelstelling om de € 1,9 miljoen in de algemene reserve te storten. Het is echter minder specifiek over hoe en wanneer deze middelen vervolgens ingezet moeten worden. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de afwezigheid van een tijdsgebonden plan voor de uiteindelijke besteding kan als een tekortkoming worden gezien.
  
  Besluit van de raad:
  De raad moet beslissen of zij het amendement steunt en daarmee de controle over de € 1,9 miljoen behoudt, of dat zij het oorspronkelijke voorstel steunt en het college mandaat geeft over de besteding.
  
  Participatie:
  Het amendement zelf zegt niets over participatie van burgers of andere belanghebbenden in de besluitvorming over de besteding van de € 1,9 miljoen.
  
  Duurzaamheid:
  Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd in het amendement. Het is onduidelijk of de besteding van de € 1,9 miljoen enige impact op duurzaamheid zou hebben.
  
  Financiële gevolgen:
  Het amendement heeft als financieel gevolg dat de € 1,9 miljoen in de algemene reserve wordt gestort. Er wordt niet aangegeven hoe deze middelen uiteindelijk gedekt of besteed zullen worden, wat een punt van zorg kan zijn voor de financiële planning van de gemeente.

  Dossier vormen

  Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

  1

  Amendement Jaarstukken 2021 Algemene reserve Resultaatbestemming Mandaat College Uitdagingen Ambities Kaderstellende taak Controlerende taak

  Verfijning van de zoekopdracht:

  2 3

  Dossier maken
• Persbericht Jaarrekening NF 2021 DEF 24052022.pdf
• Raadsvoorstel Jaarstukken 2021 Noardeast-Fryslân.pdf analyse dossier

  Analyse van het document

  Titel en Samenvatting:
  Het voorstel betreft de "Jaarstukken 2021" van de gemeente Noardeast-Fryslân. Het raadsvoorstel vraagt de raad om de jaarstukken 2021 vast te stellen, akkoord te gaan met de overschrijding van kredieten, en diverse financiële reserveringen te maken vanuit de resultaatbestemming. Deze reserveringen zijn bedoeld voor organisatorische knelpunten, de ontvlechting van de samenwerking met de gemeente Dantumadiel, de uitvoering van het coalitieakkoord "Ferbûn mei de Mienskip", en de tijdelijke uitbreiding van de formatie van wethouders.
  
  Volledigheid van het Voorstel:
  Het voorstel is volledig in de zin dat het alle benodigde financiële details en argumenten bevat. Het biedt een uitgebreide uitleg van de financiële resultaten en de noodzaak van de voorgestelde reserveringen.
  
  Rol van de Raad:
  De raad moet de jaarstukken 2021 vaststellen en beslissen over de voorgestelde financiële reserveringen en kredietenoverschrijdingen. Dit is een belangrijke rol, aangezien het de financiële planning en prioriteiten van de gemeente voor de komende jaren beïnvloedt.
  
  Politieke Keuzes:
  De raad moet beslissen over de prioritering van financiële middelen, zoals het al dan niet instellen van bestemmingsreserves voor specifieke doelen zoals ontvlechting en coalitieakkoorduitvoering. Dit vereist een afweging van de financiële risico's en voordelen.
  
  SMART en Inconsistenties:
  Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van financiële bedragen en doelen. Het is tijdgebonden met duidelijke deadlines, zoals de indiening van de jaarstukken voor 15 juli 2022. Er zijn geen duidelijke inconsistenties in het voorstel.
  
  Besluit van de Raad:
  De raad moet besluiten om de jaarstukken 2021 vast te stellen en akkoord te gaan met de voorgestelde financiële reserveringen en kredietenoverschrijdingen.
  
  Participatie:
  Er is geen specifieke vermelding van participatie van burgers of andere belanghebbenden in het voorstel.
  
  Duurzaamheid:
  Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in dit voorstel.
  
  Financiële Gevolgen:
  Het voorstel heeft aanzienlijke financiële gevolgen, waaronder reserveringen van miljoenen euro's voor verschillende doelen. De dekking komt uit de resultaatbestemming van het positieve financiële resultaat van 2021. De financiële gevolgen zijn gedetailleerd beschreven in de argumentatie van het voorstel.

  Dossier vormen

  Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

  1

  Jaarstukken 2021 Resultaatbestemming Ontvlechting Coalitieakkoord "Ferbûn mei de Mienskip" Bestemmingsreserve Organisatorische knelpunten Kredieten overschrijding Formatie wethouders Algemene reserve Centrumregeling

  Verfijning van de zoekopdracht:

  2 3

  Dossier maken