Raadsleden Noardeast-Fryslân: Nevenfunctie of Baan?
In de gemeente Noardeast-Fryslân is een debat gevoerd over de vaststelling van de "Verordening rechtspositie raadsleden 2019". Het voorstel, dat terugwerkende kracht heeft vanaf 1 januari 2019, roept vragen op over de rol van raadsleden: is het een nevenfunctie of een volwaardige baan?
Politiekverslaggever Rijk de Bat
Tijdens de raadsvergadering werd het voorstel besproken dat de rechtspositie van raadsleden vastlegt. De verordening, gebaseerd op landelijke regelingen, biedt ruimte voor lokale aanvullingen. De gemeente kiest voor een vaste vergoeding zonder presentiegeld en stelt maximale toelages in voor leden van zware commissies. Er is echter geen extra toelage voor arbeidsongeschiktheid, ouderdom en overlijden.Mevrouw Sluiver opende het debat met een vurige toespraak. "We weten allemaal hoe snel dingen kunnen veranderen," zei ze, verwijzend naar de onzekerheden die raadsleden kunnen tegenkomen. Ze benadrukte dat de verordening geen extra verzekering biedt voor arbeidsongeschiktheid, ouderdom en overlijden, wat volgens haar een gemiste kans is.
De heer Sietsma, voorzitter van de groep die het voorstel voorbereidde, reageerde hierop door te stellen dat het raadswerk als een nevenfunctie moet worden gezien. "Net zoals in de Raad van Toezicht van een bedrijf, is er geen noodzaak voor extra verzekeringen," legde hij uit. Hij benadrukte dat het financiële consequenties zou hebben als het raadswerk als een volwaardige baan zou worden beschouwd.
Het debat werd tijdelijk geschorst, maar na de hervatting bleek er weinig animo voor verdere discussie. De heer Kemstra merkte op dat de vicevoorzitter van het presidium al een duidelijke toelichting had gegeven, waardoor de eerste termijn van het debat werd afgesloten zonder verdere vragen.
Uiteindelijk werd het voorstel zonder wijzigingen en zonder hoofdelijke stemming aangenomen. "Het voorstel is ongeschonden gebleven," concludeerde de voorzitter. Hiermee werd een belangrijke stap gezet in de vaststelling van de rechtspositie van raadsleden in Noardeast-Fryslân, hoewel de discussie over de rol van raadsleden als nevenfunctie of volwaardige baan voorlopig nog niet is beslecht.
Samenvatting van het voorstel
Het raadsvoorstel van de gemeente Noardeast-Fryslân betreft de vaststelling van de "Verordening rechtspositie raadsleden 2019" met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2019. De verordening is gebaseerd op de Gemeentewet en landelijke regelingen zoals het Rechtspositiebesluit en de Regeling rechtspositie decentrale politieke ambtsdragers. De meeste regels zijn landelijk vastgesteld, maar de verordening biedt ruimte voor lokale aanvullingen. De gemeente kiest voor een vaste vergoeding voor raadsleden, zonder presentiegeld, en stelt maximale toelages in voor leden van zware commissies. Er wordt geen extra toelage ingesteld voor arbeidsongeschiktheid, ouderdom en overlijden. Niet-partijpolitieke scholing wordt door de gemeente verzorgd, met een jaarlijks budget van € 250 per raadslid voor individuele scholing. Reiskosten binnen de gemeente worden vergoed, evenals reizen buiten de gemeente die voortkomen uit gemeentelijke beslissingen. Het vaststellen van de verordening is wettelijk verplicht en de financiële aspecten zijn al in de begroting opgenomen. De raad is geïnformeerd via dit voorstel.