De gemeenteraad van Noardeast-Fryslân heeft ingestemd met de Nota Kapitaalgoederen, waarin het beheer en onderhoud van de openbare ruimte wordt vastgelegd. Vanwege de financiële situatie kiest de gemeente voor een lager onderhoudsniveau.
Politiekverslaggever Rijk de Bat
In een levendig debat op 10 juni 2021 heeft de gemeenteraad van Noardeast-Fryslân het raadsvoorstel voor de Nota Kapitaalgoederen goedgekeurd. Deze nota bepaalt het beheer en onderhoud van wegen, groen, gebouwen, kunstwerken, waterlopen en straatverlichting. De keuze voor een lager onderhoudsniveau is ingegeven door de financiële positie van de gemeente.
De discussie in de raad was fel, maar constructief. Raadslid Braaksma benadrukte: "We moeten realistisch zijn gezien de financiële situatie van de gemeente." De raad heeft besloten om het onderhoudsniveau voor wegen en groen op 'Laag' vast te stellen, terwijl gebouwen op conditiescore 4 worden gehouden. Kunstwerken, straatverlichting en baggeren blijven op een instandhoudingsniveau.
De VVD-fractie, vertegenwoordigd door de heer Van der Aar, gaf aan dat het voorstel een noodzakelijkheid is met grote financiële gevolgen. "We willen het kapitaalgoederenbeheer op minimaal basisniveau krijgen, maar dan graag gefaseerd," aldus Van der Aar.
De Partij van de Arbeid, bij monde van de heer Lammering, zag in het voorstel een gemiste kans om biodiversiteit en groenbeheer te koppelen. "Inwoners willen geen gemillimeterd gras, maar een rijke flora en fauna," stelde Lammering. De partij diende samen met de ChristenUnie twee moties in om meer aandacht te vragen voor biodiversiteit en natuurontwikkeling.
Wethouder Berends erkende de financiële uitdagingen en benadrukte dat de gemeente streeft naar een goed onderhouden, leefbare en veilige openbare ruimte. "Het is niet zo dat wij echt op niveau C zitten; we schurken vaak al tegen B aan," aldus Berends.
De moties van de Partij van de Arbeid werden uiteindelijk ingetrokken na toezeggingen van het college om met concrete plannen te komen. "De wethouder heeft zeker wat krediet bij ons," besloot Lammering.
Met de goedkeuring van de Nota Kapitaalgoederen zet de gemeente Noardeast-Fryslân een stap richting een financieel verantwoord beheer van de openbare ruimte, waarbij de deur open blijft voor toekomstige verbeteringen.
Samenvatting van het voorstel
Het raadsvoorstel van de gemeente Noardeast-Fryslân betreft de vaststelling van de Nota Kapitaalgoederen, die het beheer en onderhoud van wegen, groen, gebouwen, kunstwerken, waterlopen en straatverlichting omvat. De nota is noodzakelijk om te voldoen aan wettelijke verplichtingen en om de financiële consequenties in de begroting op te nemen. De gemeente heeft twee onderhoudsniveaus overwogen: Basis en Laag. Het voorstel is om het onderhoudsniveau voor wegen en groen op Laag vast te stellen, en voor gebouwen op conditiescore 4, terwijl kunstwerken, straatverlichting en baggeren op een instandhoudingsniveau worden gehouden. Dit besluit is genomen vanwege de financiële positie van de gemeente. De financiële gevolgen worden verwerkt in de begroting van 2022, en er wordt gekeken naar mogelijkheden voor kostenbesparing door bijvoorbeeld areaalvermindering. Het doel is om een goed onderhouden, leefbare en veilige openbare ruimte te realiseren. De raad heeft op 10 juni 2021 ingestemd met het voorstel.
Documenten
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
Het amendement betreft "Onderhoudsniveau Basis" voor kapitaalgoederenbeheer in de gemeente Noardeast-Fryslân. Het voorstel wijzigt het onderhoudsniveau voor wegen en groen naar "Basis", stelt een conditiescore 4 voor gebouwen vast, en hanteert een instandhoudingsniveau voor kunstwerken, straatverlichting en baggeren. Het amendement reageert op eerdere lage onderhoudsniveaus die weinig klachten opleverden, maar streeft naar verbetering. Het doel is om kapitaalvernietiging te voorkomen en de leefbaarheid te waarborgen door het onderhoudsniveau minimaal op het huidige niveau te houden en geleidelijk te verbeteren. Dit moet gefinancierd worden door middelen die elders binnen de gemeentelijke financiën vrijkomen.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel is redelijk volledig, maar mist gedetailleerde financiële onderbouwing en een concreet tijdspad voor de implementatie van de verbeteringen.
Rol van de Raad:
De raad moet het amendement goedkeuren en toezien op de uitvoering ervan. Ze spelen een cruciale rol in het vaststellen van het onderhoudsniveau en het bewaken van de financiële haalbaarheid.
Politieke Keuzes:
De raad moet kiezen tussen het handhaven van het huidige onderhoudsniveau of het verhogen naar een basisniveau, rekening houdend met financiële beperkingen en de wensen van de inwoners.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) omdat het geen specifieke meetbare doelen of tijdlijnen bevat. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de financiële dekking is vaag.
Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten om het amendement aan te nemen of te verwerpen, waarbij ze de financiële haalbaarheid en de impact op de leefbaarheid in overweging nemen.
Participatie:
Het voorstel erkent de inspraak van inwoners via de “OANHEAKKER” en neemt hun verwachtingen serieus, wat wijst op een participatieve benadering.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt genoemd als een belangrijk aspect van de leefbaarheid, maar er zijn geen specifieke maatregelen of doelen opgenomen in het voorstel.
Financiële Gevolgen:
Het voorstel erkent dat de huidige financiële situatie geen grote extra uitgaven toelaat en stelt voor om middelen te reserveren die elders binnen de gemeentelijke financiën vrijkomen. Echter, er is geen gedetailleerd financieel plan gepresenteerd.
-
-
-
-
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Definitief raadsvoorstel nota kapitaalgoederen". Het voorstel betreft de vaststelling van de nota kapitaalgoederen, waarin het onderhoudsniveau voor wegen, groen, gebouwen, kunstwerken, straatverlichting en baggeren wordt bepaald. Gezien de financiële positie wordt voorgesteld om het onderhoudsniveau voor wegen en groen op een laag niveau te houden, en voor gebouwen op conditiescore 4. De financiële consequenties worden verwerkt in de perspectiefnota en de begroting van 2022. Er wordt ook gekeken naar mogelijkheden om kosten te verlagen door areaalvermindering of omvorming.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel lijkt volledig, aangezien het de belangrijkste aspecten van de nota kapitaalgoederen behandelt, inclusief financiële consequenties en mogelijke bezuinigingsmaatregelen.
Rol van de raad:
De raad moet de nota kapitaalgoederen vaststellen en beslissingen nemen over het onderhoudsniveau en mogelijke bezuinigingen.
Politieke keuzes:
De raad moet kiezen tussen het handhaven van het huidige onderhoudsniveau of het verlagen ervan om kosten te besparen. Dit kan gevolgen hebben voor de kwaliteit van de infrastructuur en het groen in de gemeente.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is deels SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden), maar mist specifieke meetbare doelen en tijdlijnen voor de uitvoering van de bezuinigingsmaatregelen. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar verdere specificatie zou nuttig zijn.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten de nota kapitaalgoederen vast te stellen en keuzes maken over de voorgestelde bezuinigingen.
Participatie:
Het voorstel vermeldt niet expliciet hoe participatie van burgers of andere belanghebbenden is meegenomen in het proces.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd, maar kan relevant zijn bij beslissingen over onderhoudsniveaus en bezuinigingsmaatregelen.
Financiële gevolgen:
Het voorstel erkent financiële gevolgen en geeft aan dat deze in de perspectiefnota en begroting van 2022 worden verwerkt. Er wordt gesuggereerd dat kosten kunnen worden verlaagd door areaalvermindering of omvorming, maar specifieke dekkingsmaatregelen worden niet genoemd.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
De motie is getiteld "Bomenbeleidsplan en biodiversiteit" en is ingediend naar aanleiding van agendapunt nr. 8 in de raadsvergadering van 10 juni 2021. De motie constateert een gebrek aan duidelijke beheerplannen voor het kappen en snoeien van bomen en struiken en onduidelijkheid over de verrijking van biodiversiteit. De raad roept het college op om prioriteit te geven aan de ontwikkeling van een biodiversiteit- en bomenbeleidsplan, te onderzoeken naar kostenbesparend beleid en toezicht te houden op de verwerking van verkocht hout.
Oordeel over de volledigheid:
De motie is redelijk volledig in het identificeren van de problemen en het voorstellen van oplossingen. Echter, het mist specifieke details over hoe de voorgestelde plannen precies zullen worden ontwikkeld en geïmplementeerd.
Rol van de raad:
De raad speelt een toezichthoudende en besluitvormende rol. Ze moeten het college aansturen om de voorgestelde plannen te ontwikkelen en te implementeren.
Politieke keuzes:
De raad moet beslissen over de prioriteit en middelen die worden toegekend aan de ontwikkeling van het biodiversiteit- en bomenbeleidsplan. Ook moeten ze keuzes maken over hoe streng het toezicht op de verwerking van hout moet zijn.
SMART en Inconsistenties:
De motie is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) geformuleerd. Er ontbreken specifieke deadlines en meetbare doelen. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de motie kan concreter.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten of ze de motie aannemen en het college de opdracht geven om de voorgestelde acties uit te voeren.
Participatie:
De motie vermeldt betrokkenheid van bewoners bij groenbeheer, maar geeft geen specifieke details over hoe participatie verder wordt vormgegeven.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is een relevant onderwerp, gezien de nadruk op maatschappelijk verantwoord ondernemen en duurzame verwerking van hout.
Financiële gevolgen:
De motie erkent financiële tekorten en suggereert dat kostenbesparend beleid mogelijk is, maar geeft geen specifieke financiële details of dekkingsvoorstellen.
-
Analyse van het document
Analyse van de Motie
Titel en Samenvatting:
De motie heeft als onderwerp "Natuurontwikkeling" en is ingediend naar aanleiding van agendapunt nr. 8 in de raadsvergadering van 10 juni 2021. De motie roept op tot het onderzoeken van mogelijkheden om bepaalde natuurgebieden in de gemeente Noardeast-Fryslân minder of niet te onderhouden, met als doel de biodiversiteit te bevorderen en kosten te besparen. Dit is geïnspireerd door positieve resultaten in Noord-Brabant en sluit aan bij de prioriteiten van de gemeente en de wensen van de inwoners.
Oordeel over de Volledigheid:
De motie is redelijk volledig in de zin dat het de context, aanleiding en gewenste actie duidelijk beschrijft. Echter, het mist specifieke details over hoe het onderzoek uitgevoerd moet worden en welke criteria gehanteerd worden om locaties te selecteren.
Rol van de Raad:
De raad heeft de rol om het college op te roepen tot actie en om toezicht te houden op de uitvoering van het onderzoek. De raad moet ook de resultaten van het onderzoek evalueren en besluiten over eventuele vervolgstappen.
Politieke Keuzes:
De raad moet beslissen of ze de voorgestelde benadering van natuurbeheer ondersteunen, wat kan betekenen dat ze kiezen voor een minder traditionele en mogelijk controversiële aanpak van natuurbeheer. Er moet ook een afweging worden gemaakt tussen kostenbesparing en de mogelijke impact op de natuur en gemeenschap.
SMART Analyse en Inconsistenties:
De motie is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden). Het is specifiek in zijn doelstelling, maar mist meetbare criteria, een tijdsbestek voor het onderzoek en een duidelijke definitie van succes. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de motie zou baat hebben bij meer concrete details.
Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten of ze de motie aannemen en het college de opdracht geven om het onderzoek uit te voeren.
Participatie:
De motie verwijst naar de betrokkenheid van inwoners, die hebben aangegeven dat natuur belangrijk is. Echter, het beschrijft niet hoe participatie van inwoners in het onderzoek of de besluitvorming verder vormgegeven wordt.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is een centraal thema in de motie, gezien het doel om biodiversiteit te bevorderen en klimaatverandering tegen te gaan.
Financiële Gevolgen:
De motie suggereert dat het niet onderhouden van natuurgebieden kostenbesparend kan zijn, maar geeft geen gedetailleerde financiële analyse of dekking. Het is belangrijk dat het onderzoek ook de financiële implicaties en mogelijke besparingen in kaart brengt.
-
Analyse van het document
Analyse van het Raadsvoorstel: Nota Kapitaalgoederen
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Nota Kapitaalgoederen (wegen, groen, gebouwen, kunstwerken, waterlopen en straatverlichting)." Het voorstel betreft de vaststelling van een nota kapitaalgoederen voor de gemeente Noardeast-Fryslân, waarin het onderhoudsniveau voor verschillende kapitaalgoederen wordt bepaald. De raad wordt gevraagd te kiezen tussen een basis- en laag onderhoudsniveau, met financiële consequenties voor de begroting van 2022. Het voorstel benadrukt de noodzaak van een actuele nota om te voldoen aan wettelijke verplichtingen en om de openbare ruimte goed te onderhouden.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel is gedetailleerd en biedt een uitgebreide financiële analyse van de benodigde middelen voor verschillende onderhoudsniveaus. Het bevat echter geen concrete plannen voor het afstoten of omvormen van areaal, wat in de toekomst kan bijdragen aan kostenbesparingen.
Rol van de Raad:
De raad moet beslissen over het vaststellen van het onderhoudsniveau voor de kapitaalgoederen en de financiële consequenties daarvan. Daarnaast moet de raad bij de perspectiefnota keuzes maken over mogelijke bezuinigingen door areaalvermindering of omvorming.
Politieke Keuzes:
De raad moet kiezen tussen een basis- of laag onderhoudsniveau, waarbij het laagste niveau financiële voordelen biedt maar mogelijk niet voldoet aan de wensen van de inwoners. Er moet ook worden besloten over eventuele bezuinigingen door het afstoten of omvormen van kapitaalgoederen.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van financiële consequenties en onderhoudsniveaus. Het is tijdgebonden met een vijfjarige planning. Er zijn geen directe inconsistenties, maar er is een gebrek aan concrete plannen voor areaalvermindering.
Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten het onderhoudsniveau vast te stellen en de financiële consequenties in de begroting van 2022 te verwerken. Daarnaast moet de raad bij de perspectiefnota beslissen over bezuinigingsvoorstellen.
Participatie:
Het voorstel vermeldt dat na vaststelling van de nota, dorpsbelangen, wijkraden, inwoners en andere stakeholders geïnformeerd worden over de gevolgen voor de openbare ruimte.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is relevant, vooral in de context van energie- en onderhoudsbesparingen door het gebruik van LED-verlichting. Het voorstel sluit aan bij duurzaamheidsdoelstellingen zonder extra investeringen.
Financiële Gevolgen:
De financiële gevolgen zijn significant, met een jaarlijks extra budget van gemiddeld € 3.768.798 voor niveau basis en € 3.015.195 voor niveau laag. Het voorstel geeft aan dat deze kosten in de begroting van 2022 moeten worden verwerkt, maar biedt geen directe dekking voor deze extra uitgaven. Bezuinigingen door areaalvermindering of omvorming worden als mogelijke oplossingen genoemd.